行政長官辦公室 Gabinete do Chefe do Executivo
行政長官崔世安在中國發展高層論壇2019年會-“全球經濟中的粵港澳大灣區”單元上的演講
來源 : 行政長官辦公室
2019-03-25

尊敬各位嘉賓、各位朋友:

首先衷心感謝中國發展高層論壇的邀請與精心的安排,今年是中華人民共和國成立70周年,也是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。在這關鍵的歷史節點,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式公佈,標誌著粵港澳大灣區建設進入全新歷史階段。

習近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動的粵港澳大灣區建設,是新時代的國家重大戰略。

粵港澳大灣區承擔了轉變經濟增長方式、希望成爲全球最佳創新之地的使命,爲澳門帶來前所未有的發展機會,澳門特別行政區政府全力配合國家部署,加强與各方的密切溝通聯繫,全力深化合作。

下面,我談幾點個人的看法。

一、《規劃綱要》一方面是對過去40年來國家改革開放發展成就的肯定,另一方面又構建了新時代國家發展建設、新一輪改革開放的宏偉藍圖,必將推動高質量發展,促進中華民族的偉大復興。

粵港澳大灣區中的廣州、深圳及珠海是過去40年國家改革開放的前沿城市,對國家改革開放作出了歷史性的貢獻。今天粵港澳大灣區,已經是我們國家開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。大灣區區位優勢明顯,經濟實力雄厚,創新要素集聚,國際化水平領先,合作基礎良好,在國家發展大局中具有重要戰略地位,乃至示範和引領作用。

從這個意義上來看,《規劃綱要》的公佈,體現了國家推動新一輪改革開放的決心和部署,具有深刻的思想內涵和宏大的時代格局。

二、《規劃綱要》是對香港、澳門在國家改革開放進程中的貢獻予以肯定,是對“一國兩制”這一港澳最大優勢的肯定。

《規劃綱要》明確指出,“打造粵港澳大灣區,建設世界級城市群,有利於豐富‘一國兩制’的實踐內涵,進一步密切內地與港澳交流合作,澳門經濟社會發展以及港澳同胞到內地發展提供了前所未有的更多機會,保持長期繁榮穩定”。這就說明,粵港澳大灣區發展的重點和中心,就是推動粵港澳合作的深化和升級,推動“一國兩制”事業的發展,保障長期繁榮穩定,並進一步發揮粵港澳在改革中的先進作用。

去年是國家改革開放40週年,習近平主席在會見港澳各界訪問團時,充分肯定了港澳同胞在國家改革開放中的作用和貢獻,明確指出了港澳對國家改革開放的作用是不可替代的,明確指出了港澳的最大優勢就是“一國兩制”制度。因此,參與大灣區發展建設,應該思考和明確“一國兩制”最大優勢的實質內容。只有這樣,我們才可能在未來大灣區發展建設中更好地發揮應有的作用,並做出應有的貢獻。

三、粵港澳大灣區發展建設為澳門參與國家發展戰略、融入國家發展大局,並且在此過程中實現國家對澳門定位、實現經濟適度多元、保持長期繁榮穩定提供了重大的歷史機遇。

國家“十二五”和“十三五”規劃均在國家發展層面上對澳門特別行政區予以明確定位,為:“世界旅遊休閒中心”和“中國與葡語國家商貿合作服務平台”。在此基礎上,這次《規劃綱要》又賦予澳門新的使命:第一,建設“以中華文化為主流,多元文化共存的交流合作基地”;第二,作為大灣區發展建設的四個“中心城市”之一,發揮“引擎”作用;第三,在“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊建設中作為一個支撐點。這一些,是國家對澳門的高度信任和期待,更是澳門寶貴的發展機遇。我們必須抓住這個機會,積極主動、全力以赴地參與大灣區發展建設,要在國家新一輪發展中、改革中、新時代國家發展進步中的偉大事業中做出自己應有的努力和貢獻,而且還要務實地在此過程中實現國家對澳門的定位,實現經濟適度多元,保持澳門的長期繁榮、穩定發展。

四、粵港澳大灣區建設將爲粵港澳三地帶來全新的發展機會,也對三地的深化合作提出更高要求。機遇與挑戰並存,我們要加強團結,把握好這個機遇,有力應對挑戰。

從總體環境來說,粵港澳大灣區自然資源豐富,發展基礎良好,三地在合作發展中的一些深層次、結構性以及操作性的問題也十分複雜。其中,核心的問題就是,我們如何在堅持“一國”的前提下,協調平衡“兩制”和“三個法域、三種稅制”的差異。經濟制度、法律體系和行政體制等方面的差異,不可避免會對各要素自由流動造成影響,推進大灣區建設,就是要化挑戰為機遇,重點解決這些問題。澳門著重在規則銜接、制度創新等方面,與大灣區兄弟城市共同探討,以先行先試的創新合作,尋求實質性的突破。

從澳門內部來說,澳門經濟結構較為單一,空間資源和人力資源較為有限,客觀上制約了澳門經濟社會謀求更快更好的發展。近些年來,我們在中央支持下,通過都市更新、新城填海、謀劃利用海域資源等綜合措施,致力為澳門提供空間發展。在此同時,我們積極走出去、深化區域合作。

五、粵港澳大灣區發展建設是時代的命題。建設粵港澳大灣區,要與貫徹落實習近平主席關於“四個更加積極主動”的重要指示結合起來,以合作共贏打造統一市場,在中國“改革開放再出發”的浪潮中,擔起中國經濟綜合創新的重任。

各位來賓!去年習主席在會見港澳慶祝改革開放四十週年訪問團時的講話,習主席視察廣東,至2月18日正式公佈的《規劃綱要》,都釋放了一個信號,即我們國家新時代下新一輪改革開放已經開始。所以,粵港澳大灣區發展建設是一個時代命題,我們必須要準確領會這個命題的思想內涵和新一輪改革開放的實質意義,與習主席關於“四個更加積極主動”的重要指示有機結合、有效落實;必須要有“時代新意”,包括思維、站位和格局;必須要明確“一國兩制”的優勢所在,從而充分加以利用;必須堅持國家利益至上、大局利益為重的原則,與大灣區的兄弟城市共同探索、緊密合作。

最後,值得特別指出的是,對於大灣區來說,今年是全面落實《規劃綱要》的開局之年,對於澳門來說,今年是澳門特別行政區回歸祖國20週年。澳門特別行政區政府將團結帶領澳門社會各界,繼續全面準確貫徹“一國兩制”方針,嚴格按照憲法和基本法辦事。

澳門特別行政區將持續、廣泛、深入學習習近平主席關於粵港澳大灣區建設的重要指示精神,全面貫徹落實《規劃綱要》,配合大灣區建設的戰略意圖,發揮澳門所長、服務國家所需,共同提升大灣區在國家經濟發展和對外開放中的支撑引領作用,為推動形成國家全面開放新格局、推動“一國兩制”事業新實踐,為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量!

謝謝大家!

行政長官崔世安在中國發展高層論壇2019年會“全球經濟中的粵港澳大灣區”單元上發表演講。
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