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9月5日《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》正式公布，昨天国务院新闻办公室举行了《总体方案》新闻发布会。感谢中央政府在《总体方案》制订过程中高度重视及广泛吸纳特区政府的意见，感谢中央政府一直以来对澳门特区的关心和支持。

近年来，特区政府深入贯彻落实中央的决策部署，有力有序推进粤港澳大湾区建设的各项工作。今年4月22日，韩正副总理在广州主持召开粤港澳大湾区建设领导小组会议，深入学习贯彻习近平主席重要讲话精神，研究部署粤港澳重大合作平台建设的相关工作，特别是对《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的制定实施作了重要指示。根据中央的指导思想，澳门特区政府与广东省政府密切研究和磋商，为《总体方案》的出台做好各项准备工作。

随着横琴《总体方案》的公布，澳门特区政府将与社会各界一道，认真学习和领会《总体方案》的意义，准确把握和落实《总体方案》的内容，推动横琴深度合作区建设开好局、起好步。

一、认真学习和准确把握《总体方案》目标与任务

习近平主席高度重视横琴工作，对横琴开发多次作出重要指示和部署。横琴粤澳深度合作区建设对促进澳门经济适度多元、便利澳门居民生活就业、推动粤港澳大湾区高质量发展、丰富“一国两制”实践具有重要意义，是促进澳门更好融入国家发展大局的重大举措。

《总体方案》明确指出合作区首要定位就是打造成为促进澳门经济适度多元发展的新平台，特区政府将集中资源和力量，带领社会各界用好用足中央给予的优惠政策，求真务实、积极推进澳门经济适度多元。经过多年的发展，尤其是去年以来经历新冠疫情的影响，澳门社会各界充分认识到单一经济结构的脆弱性，要保持澳门长治久安，必须推动澳门经济适度多元。然而，空间和资源等方面的局限，大大制约了澳门的发展。横琴深度合作区的开发，为澳门经济适度多元发展提供了空间、创造了条件。合作区将重点推动以中医药研发制造为切入点的大健康产业、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等产业发展。为了给澳门产业多元发展创造条件，中央给予大力支持，财税优惠支持政策升级。有关优惠政策将有助吸引高素质的企业入驻，激发市场活力，为促进澳门经济多元注入新动能。

《总体方案》明确指出合作区将打造成为便利澳门居民生活就业的新空间，特区政府将深化跨境民生领域的政策创新，营造趋同澳门的宜居宜业生活环境，为澳门居民拓展优质的生活空间。近年澳门不断探索与横琴在跨境民生领域的合作，包括澳门单牌车入出横琴、澳门居民参加横琴医保试点、推进“澳门新街坊”项目等等。政策措施从无到有，由点到面逐步完善。未来合作区将继续推进基础设施互联互通，逐步对接澳门教育、医疗及社会服务等民生公共服务和社会保障体系，并加大政策扶持力度，为澳门居民在合作区创业、就业创造更好的条件。

《总体方案》明确指出合作区将打造成为丰富“一国两制”实践的新示范，特区政府将创新实施并不断健全粤澳共商共建共管共享体制，推动“一国两制”事业发展的新实践、新探索。澳门回归祖国二十多年来的事实，充分证明“一国两制”具有强大生命力和制度优越性。在合作区，我们将继续坚守“一国”之本、善用“两制”之利，着力构建琴澳一体化发展体系。合作区将澳门的“一国两制”、单独关税区、国际贸易自由港、对外联系网络等独特优势与横琴的空间、资源优势结合起来，立足合作区“分线管理”的特殊监管体制，率先在重要领域和关键环节大胆创新，推进规则衔接、机制对接，打造具有中国特色、彰显“两制”优势的高水平开放区。

《总体方案》明确指出合作区将打造成为推动粤港澳大湾区建设的新高地，特区政府坚持解放思想、勇于创新，致力在深化粤港澳大湾区建设、构建对外开放新格局方面作出应有的贡献。合作区致力打破技术、人才、资金和信息等要素跨境流动的限制，促进规则制度体系衔接澳门、接轨国际，为市场一体化和要素便捷流动作出积极探索。特区政府将与广东省共同努力，按期实现《总体方案》所订定的发展目标，不断提升合作区综合实力和竞争力，成为粤港澳大湾区高质量发展的试验田和新一轮对外开放的新标杆。

二、全力配合和务实推进《总体方案》部署与安排

澳门特区政府与广东省、珠海市政府一直保持紧密沟通，李希书记、马兴瑞省长和我本人多次就有关工作进行会面磋商，共同谋划以更高站位、更大力度做好粤澳合作开发横琴这篇文章。

在机构设置方面，按照《总体方案》要求，合作区管理委员会实行双主任制，由广东省省长和澳门特区行政长官共同担任。两地政府经过研究讨论，形成了合作区开发管理机构、开发执行机构、属地派驻机构的组建方案，并已上报中央粤港澳大湾区建设领导小组。澳门特区政府已选拔了一批年轻、有能力、熟悉两地事务的公务员，派到执委会参与工作。

在政策研究方面，两地政府成立的组织、通关、财税、金融、法律、体改等六个专项小组和珠海属地工作组，均已建立了联络员机制，并多次举行对接工作会议。下一阶段，将会按照《总体方案》的政策规划，共同研究推进各项具体政策的出台和落实。

《总体方案》公布后，特区政府近日透过新闻媒体进行了多种形式的宣传。为让社会各界更好瞭解《总体方案》的意义与内容，特区政府将由本月13日起，一连三天举办各个施政范畴的媒体介绍会，由各位司长介绍《总体方案》的具体内容，解答市民所关心的问题。

澳门特区政府将继续根据中央的安排部署，加强与广东省的协调沟通，务实有序推进横琴粤澳深度合作区建设的各项工作，为粤港澳大湾区建设和“一国两制”的实践贡献力量。

谢谢大家。